农业部兽医局王功民副局长关于中兽医药发展的讲话
中兽医药在畜禽健康养殖中应发挥更大的作用 农业部兽医局王功民副局长在中兽药联盟会议开幕式上的讲话（依据录像整理）
非常荣幸也非常高兴能有这个机会来参加这个会议，参加这个会议第一主要是想了解一些情况，二是想给中兽医、中兽药行业和产业鼓劲。感觉到许剑琴老师这个中兽药产业技术创新联盟的事很重要，再忙也一定要来到这里了解情况，多学习，多看看，为了从农业部的角度如何做好中兽医工作，如何推进中兽药产业。
怎么认识兽医？我想引用世界动物卫生组织OIE总干事瓦莱特和世界卫生组织WHO两位总干事陈冯富珍，在中南海拜会胡总书记的时候强调的观念：就是同一世界、同一生命、同一健康。地处在地球上动物也好人也好，都是生命体。只有站在这个起点上才能为人类公共卫生安全服务，维护人类的健康。站在世界动物卫生组织和世界卫生组织共同倡导全球性的概念下来审视当下的兽医时，兽医的职能、概念、功能结构、定位发生了巨大的深刻的历史的变化。西兽医强调是四大安全，原来大家仅仅知道兽医为了养殖业的安全，为畜牧业服务，这观点对不对？对一半儿或对三分之一。现在的观点一定是站在维护养殖业的安全、公共卫生的安全、大食物链的安全、生态的安全。兽医干什么？四大安全！兽医在功能、理念基础上，兽医和中兽医是密不可分的，这些年就削弱了中兽医的作用和它本来的地位属性，一味的强调西兽医。从这个观念上借用许老师今天说的从“心”认识中兽医，我想是不是也应该从新认识整个的兽医工作。兽医工作的养殖安全也并不是养猪、畜的安全，还包括禽，不仅是畜牧业安全，是养殖业——包括水产水生动物，天上飞的，地下跑的，水中游的，这是一个整个的一个动物链条，动物链条安全就是养殖安全，动物链条伴随着食品食物链条。我想在此说一个概念，不是食品安全，是食物安全。食物安全概念是远远大于食品安全，品乃产品而已，这个物，绝非是产品本身，它包括这个产品的上下游。大食物链的安全是兽医的重要职责。
大家知道过去商务部门管生猪屠宰，去年国务院中央编办已经把这项职能由商务部转到农业部，落在我们兽医局—全国屠宰处理办公室。过去在整个屠宰行业是八个部门管一头猪，围绕着大食物链的安全现在就剩两个部门，农业部从生产环节到屠宰加工，也就是进入流通环节以前都是农业部管理；进入到流通环节之后，就是国家食品药品监督所管辖。这种大食物链安全无形中增加了我们兽医的责任，政府的职责要求清晰。所以，秉承重新认识的兽医理念，何止是原来的劁猪，已经演绎到大食物链安全环节，而且大食物链环节恰恰是社会上关心的热点、焦点，也是难点。所以今天借许老师从“心”认识这一概念跟大家介绍的是我们的一点想法，
第二，我想简要的介绍一下近期我们兽医局管理的一些工作，为什么说这个，因为它需要互动，做产业也好，做教学、科研也好，大家一定要知道国家的需求。只有和国家的需求、社会需求结合，你才能选准、找准你的定位。所以有必要占用大家几分钟的时间。我们管理层现在主要干的这几件事情：这次来广东除了参加这个会议之外，还有一个事情就是全面推进我国的兽医体制改革。进入这个世纪，兽医整个体制改革还是始于2005年国务院发的第15号文件，当时是全面推进我国的兽医体制改革。时至今日已经9-10个年头，根据十八届三中全会，习总、李总理政府新时期的特点，如何把我们兽医局的工作向前推动，也是这次来广东第二个主要工作，我和我们医疗处的吴处长和广东局形成一个调研组。广东是我国改革开放的前沿，出政策，也出点子，敢于尝试，所以得在这里调研、学习。全面深化兽医体制改革，为什么改革？我想这个改革和大家的关系非常大。2005年的文件缺了很多，只提到了防疫系统、动物卫生监督及监督执法系统。其中第一大块就缺了对人、对社会化行医的管理，也包括我们中兽医在内。所以从历史上就欠了中兽医一个账。结合如何下一步还好这个帐，顺应新时代中兽医的发展进行调研。05年文件上只字未提“中兽医”三个字，也未提兽药。兽药也是全国管理一个大的我们局管理的一个很大的方面。说到动物的安全，刚才印院士也说到，只有动物健康了，人才能健康。在这样的食物链条中，动物不健康何以谈人的健康。05年国务院兽医体制改革中，并未涉及饲料及兽药监管体系，兽医局目前在紧锣密鼓的加快推动这项进程，目的有两个：一是迎合当下的改革，二是解决历史遗留问题。第二个工作是立法。无论是产业发展，还是教学科研管理，事事离不开法。本届政府更加强调的是依法行政，依法治国。强调治理结构、法治框架。兽医局也在推动“三法一条例”。目前大家知道，兽医领域最大的法就一个动物防疫法。目前看太单一。它仅仅是从防疫“做事”的角度，没有大的动物卫生健康概念。所以从立法角度，回答如何给产业发展创造良好的环境？过去单一的仅仅是动物防疫角度是远远不够的，需要把过去的动物防疫法修改为动物卫生法，是从整个动物卫生的角度解决当下的养殖业安全、食物链安全、公共卫生安全。兽医法是从人的角度，规划人与兽医之间的关系。从中兽医的角度，目前还缺一个规范人的社会关系的法——兽医法。农业部现在也在紧锣密鼓的调研、草拟。兽医法一旦出台，势必从法制建设上对弘扬中兽医，绝对是利好。第三个，我们的兽药条例已经是老的不得了，解决不了目前在兽药中包括中兽药、兽用添加剂、非法添加物及兽药残留问题，所以兽药条例修订为兽药法，试图解决当前在兽药领域中的问题。
过去的屠宰部门由商务部管，现在归口兽医局。把原来的仅仅生猪屠宰条例拓展，改成畜禽屠宰条例，就是管理范畴由原来的一个生猪拓宽到整个畜禽。其他条例包括饲料、重大疫情组织条例等等条例很多，主要从法律的角度确认是三法若干个条例，从兽医角度要推动法治建设。从防疫角度，2012年国务院已经印发了中长期动物防疫规划，2012-2020年，与中兽医药产业是密切相关的，着重强调了国家优先防控、根除16个重点防控的动物疫病，还有9种人畜共患病，这和中兽医药产业发展密切相关，大家都熟悉国家中长期的规划，由过去的防疫安全到提倡健康养殖，健康安全，包括畜禽的健康促进计划。中兽药产业联盟所领导的中兽医、中兽药服务的对象是整个养殖业包括水产，现在看根据兽医局正在做的工作，看我们能不能找到一个结合点。
第三个，一些不成熟的建议，如何推动我国的中兽医、中兽药产业的发展，从国务院财政方案和中央对农业部的职能界定，中兽医中兽药的管理在兽医局，我和吴涵处长一起管理中兽医中兽药的工作，我们也感觉到这个事责任重大，近年来的深入调研、分析、找举措找方法，所以今天要多听听大家的意见、主张，并进行整理分析，达成共识。总而言之，中兽医中兽药工作非常重要，应该下一番功夫，靠大家的集体智慧。我的建议很简单，围绕着中兽医药的链条，从高校设置专业上加大人才培养力度。目前中国农大中兽医专业、河北保定中兽医学院的消失，从教学、科研上，如何恢复中兽医、中兽药专业值得重视；从产业的发展上，中兽医和兽医是密不可分的，都是兽医，不应该说做兽医就不做中兽医，这是完全错误的。而且从科学养殖的角度，我认为中兽医中兽药的贡献是相当大的，毫不客气的说，我们有大量的分析数据，中兽医中兽药对健康养殖做出了巨大贡献，做的还远远不够，中兽医药产业应该加快发展。大家知道动物健康、大食物链的健康问题非常严重，7分养3分治，养重于防，只有在养的过程中动物达到健康标准，动物健康了人才能健康。动物健康不仅是疫病的本身，还有大量的非法添加物，如果动物吃的东西不合乎科学、不合乎标准、不合卫生，照样对人体健康、公共安全带来极大的隐患，所以不是一谈养殖业好就是把疫病消灭就好，这不是同一个概念，在养殖业上如何让中兽医、中兽药发挥更大的作用应该得到广泛的重视。
日前国家卫计委就中医法广泛征求社会意见，中兽医在法治建设上是没有的，兽医法、动物卫生法，要把这部分写进去，从法律框架上有个抓手，还得靠凝聚大家的智慧。最后，预祝咱们中兽药产业联盟——这个不是一般的产业联盟，大家能够取得共识，硕果累累。对我们兽医局中兽医药方面的工作提出更多的建议，更多的素材，让我们能够更好地为大家服务，谢谢大家！
中兽药产业技术创新战略联盟秘书处根据录像整理
2014年6月25日